В Кыргызстане фиксируют резкий рост правонарушений в сфере гражданской авиации: только за последние годы их число увеличилось более чем на 50%. Власти готовятся изменить законодательство. Новые правила затронут как крупные авиакомпании, так и владельцев беспилотников. Заместитель директора Государственного агентства гражданской авиации при Кабинете Министров Кыргызстана Бектур Джумалиев рассказал в интервью LogiStan, почему для владельцев БПЛА прописали отдельную ответственность и грозит ли нарушителям уголовное преследование в будущем.
— Почему возникла необходимость повышения штрафов? Это связано с ростом нарушений или с предупреждением возвращения в «черный список» ЕС?
— Основная цель — предупреждение нарушений и обеспечение безопасности полетов. Практика показывает необходимость усиления ответственности: в 2023 году зарегистрировано 22 материала о правонарушениях, в 2024 году — 46, в 2025 году — 72, на 56,5% больше, чем годом ранее. При этом количество материалов зависит и от объема проверок.
Изменения направлены на соблюдение требований безопасности полетов и поддержание международного доверия к нашей авиации.
Материал по теме: В Кыргызстане планируют увеличить штрафы за нарушения в авиации
— Кто будет контролировать выполнение требований после принятия закона?
— Государственное агентство гражданской авиации в рамках своих полномочий проводит инспекции, выявляет нарушения и контролирует их устранение. Другие государственные органы, например, МВД, участвуют в пределах своей компетенции.
— Предусмотрен ли переходный период для отечественных и иностранных компаний?
— Переходный период не предусмотрен, поскольку законопроект не вводит новых требований к деятельности компаний. Он повышает штрафы за нарушение уже действующих требований и дополняет Кодекс статьями, необходимость которых выявлена практикой работы отрасли. Поэтому отдельного срока для адаптации отечественных и иностранных компаний не требуется.
— Почему возникла необходимость отдельно предусмотреть ответственность за БПЛА?
— Сфера применения беспилотников стремительно развивается, поэтому необходимо четко регулировать порядок их использования и ответственность за нарушения. Полеты БПЛА имеют свою специфику и могут создавать риски для людей и других воздушных судов. Отдельная статья позволяет учитывать эти особенности и устанавливать соразмерную ответственность.
При этом по итогам общественного обсуждения статья переработана, штрафы снижены по сравнению с первоначальным проектом, а отдельная ответственность за использование самодельных БПЛА исключена.
— Является ли этот проект первым шагом к дальнейшему ужесточению наказаний, в том числе введению лишения свободы в ближайшие 10–15 лет?
— Этот проект сам по себе не означает дальнейшего ужесточения наказаний. Его задача — установить соразмерную ответственность за конкретные правонарушения. Лишение свободы относится к уголовному законодательству.
Прогнозировать изменения на 10–15 лет вперед оснований нет: любые дальнейшие предложения потребуют отдельного обоснования и прохождения установленной процедуры принятия.
— Какой процент компаний от общего числа сейчас могут быть теоретически оштрафованы?
— По имеющемуся учету определить долю нарушителей среди всех компаний отрасли нельзя. За период 2026 года, отраженный в учете по 29 июля, зарегистрирован 21 материал, из них 15 — в отношении 10 организаций. Это 71,4% от числа материалов, а не от числа компаний отрасли.
Ответственность наступает за конкретное установленное нарушение; одна организация может фигурировать в нескольких материалах.
Справка LogiStan: В четырех из пяти стран Центральной Азии использование БПЛА ограничено законодательством. В Казахстане, Кыргызстане, Таджикистане и Узбекистане существуют требования обязательной регистрации беспилотников. За нарушения правил эксплуатации в трех государствах предусмотрены крупные штрафы, а в некоторых случаях — уголовная ответственность (Таджикистан и Узбекистан). В Кыргызстане новые штрафы за нарушения при использовании БПЛА еще не утверждены. В Туркменистане отдельного закона, запрещающего эксплуатацию беспилотников, нет. Однако использовать их могут только госструктуры и юридические лиц
