Споры вокруг тарифов на магистральную железнодорожную сеть в Казахстане вышли на новый уровень: регулятор не только отклонил запрос Казахстан темир жолы на досрочное повышение, но и запустил процесс пересмотра самой методологии расчёта. За этим стоят серьёзные экономические интересы: от долговой нагрузки национального перевозчика до конкурентоспособности экспортных отраслей. Подробнее — в материале LogiStan.
Что такое Концепция тарифной методологии на услуги МЖС?
В конце августа в Казахстане была согласована концепция новой тарифной методологии на услуги Магистральной железнодорожной сети (МЖС). Этот документ предусматривает сохранение действующих тарифов на перевозки по железной дороге и предлагает протестировать новые системы расчёта.
Полная версия Концепции в открытом доступе отсутствует. В СМИ опубликованы «три основных положения документа»:
- Отказ от роста тарифов. Действующие тарифы на 2026–2027 годы сохраняются без повышения относительно утверждённого уровня. Любые изменения тарифов на базе новой методологии Казахстан темир жолы сможет внедрить не ранее середины 2027 года (КТЖ ранее уже обращалась с предложениями пересмотреть тарифы на услуги МЖС — прим. LogiStan);
- Сохранение дифференциации тарифов: принцип деления тарифов по родам перевозимых грузов (зерно, уголь, ГМК) не изменился;
- Введение пилотного режима: проверка работы новых правил на рынке.
В Ассоциации грузовых железнодорожных перевозчиков Казахстана, которая участвовала в разработке концепции, рассказали, что пилотный режим «позволит грузоотправителям сравнить нынешние показатели с теми, что будут действовать через несколько лет после утверждения новых тарифных правил».
«Пилотный режим позволит наглядно оценить будущие результаты и своевременно скорректировать возможные негативные последствия нового тарифного механизма до его утверждения регулятором», — отметила глава Ассоциации Рамия Сараева.
Нужно понимать, что концепция — это ещё не сам документ, а только его проект. С момента запуска системы в тестовом режиме до утверждения регулятором новых тарифов может пройти от девяти месяцев и больше. За это время, по некоторым оценкам, процесс должен пройти несколько этапов: обработку результатов «пилота», корректировку формулировок и выработку тарифов, подачу заявки и получение экспертизы документа от Комитета по регулированию естественных монополий (КРЕМ), а также вступление в силу новых тарифов.
Таким образом, новые тарифы на услуги магистральной железнодорожной сети в Казахстане и, возможно, новую систему их расчёта мы увидим, в лучшем случае, к середине 2027 года.
Позиции КТЖ, частных перевозчиков и регуляторов
Национальная компания «Казахстан темир жолы», являясь оператором магистральной железнодорожной сети, настаивает на регулярных повышениях тарифов на услуги МЖС. И дело не только в инфляции и естественном повышении цен на перевозки. Дело в масштабных логистических проектах в стране и амбициях по формированию новых транспортных коридоров.
Участники рынка — перевозчики зерна, угля и продукции горно-металлургического комплекса — предсказуемо выступают против повышения тарифов.
«При внесении изменений в действующую тарифную методологию важно учитывать финансовое положение участников рынка, особенности разных отраслей и доступные им ресурсы, чтобы новые тарифы не привели к негативным последствиям для бизнеса», — отметили в Ассоциации.
Основной регулятор — Комитет по регулированию естественных монополий. Именно он утверждает тарифы на услуги МЖС и рассматривает заявки на их повышение от КТЖ.
Еще одним участником споров остаётся Минтранс Казахстана. И с его позицией уже не всё однозначно. С одной стороны, чиновникам нужны деньги на модернизацию инфраструктуры и снижение высокой долговой нагрузки КТЖ, оцениваемой примерно в $10 млрд. С другой — правительство стремится к либерализации рынка и привлечению инвестиций в отрасль. А высокие тарифы на железнодорожные перевозки могут снижать конкурентоспособность казахстанских экспортёров и перевозчиков.
Три базовых сценария развития событий
Постоянная борьба за тарифы между КТЖ и перевозчиками — неотъемлемый процесс в работе рынка. С учетом подвижности этих процессов и их зависимости от политической конъюнктуры делать какие-либо прогнозы чрезвычайно сложно.
Поэтому мы рассмотрим только базовые сценарии, которые не учитывают факторы личной заинтересованности, политических игр между представителями разных партий и бизнес-сообществ, а также опираются на публичную статистику КТЖ и остальных участников рынка.
- Оптимистичный. Пилотный проект подтверждает работоспособность новой методологии, участники рынка успевают отработать недочёты, корректировки новой системы расчёта тарифов минимальны, новые правила вводятся с середины 2027 года.
- Реалистичный. Пилотный проект выявляет серьёзные проблемы отрасли, сроки его завершения продлеваются, введение новой системы тарифов сдвигается на 2028 год.
- Пессимистичный. Регулятор не может принять решение, сроки принятия концепции затягиваются, рынок живёт в режиме постоянных временных решений.
Какой бы сценарий ни реализовался в итоге, тарифы на услуги магистральной железнодорожной сети зафиксированы, как минимум, до середины 2027 года. Возможно, это, пусть и небольшое, окно стабильности стоит использовать для адаптации к меняющимся условиям рынка как Казахстана, так и всей Центральной Азии.
А пока победителя в тарифном споре нет. КТЖ получила отсрочку в вопросе тарифов, а грузоотправители — время для пересмотра методологии. Проблема финансирования железнодорожной инфраструктуры никуда не исчезла.
Авторы: Евгения Ким, Арина Якунина
Читайте также:
Кто получил эксклюзивное право на импорт пшеницы ж/д транспортом?
«КТЖ» снизили тарифы на ж/д перевозки социально значимых товаров
